贝弗里奇型社会保障模式

贝弗里奇型社会保障模式亦称“福利国家型”或“普遍社会保障形式”，根据“普遍性”原则建立，其理论基础是沿于皮古、凯恩斯和贝弗里奇等经济学家的学说。第二次世界大战期间，贝氏把英国当时的“财政匮乏”、“疾病”、“贫困”、“无知”和“怠惰”称之为“五害”，并主张建立社会性的国民保险制度，以全体国民为对象，提供包括养老、残疾、失业、死亡、丧葬、生育、丧失生活来源、孤寡救济等在内的普遍社会保障制度，以消灭“五害”为目标。为此，英国1942年通过了《家庭津贴法》，1946年通过了《国民保险法》、《国民工伤保险法》和《国民保健事业法》，1947年通通了《国民救济法》。这五个方案于1948年7月5日全面付诸实施。

实行福利国家型社会保障必须是在经济发达、整个社会物质生活水平较高的情况下才行。除英国之外，还有澳大利亚、瑞典和其他北欧国家。它们的目标是实现充分就业和收入均等化。它们的特点：一是强调对象的普遍性的保障项目的全面性；二是在公平与效率的序列选择，以公平为主、效率次之，在二者不能兼顾时即以牺牲效率来维护社会公平；三是社会保障基金的筹集借助于财经政策来调剂，即通过国民收入再分配来组织实施，为了高福利不惜推行高税收政策，致使财政负担过重；四是按需保障的原则，强调公民生活中一切必须方面的需要不受时地和其他限制，都应给予救济或补助。实行政府统筹原则，即政府根据社会保障项目的具体需要，通过国家财政预算统一规划和组织，以保证政策的贯彻落实。