北京信用担保协会

北京信用担保业协会于2002年11月经北京市社团办批准正式成立。协会现有担保机构会员92家，即正常开展担保业务的担保机构90%以上均自愿加入协会，另有部分协作银行，资信评级机构加入协会。

一、北京担保行业基本状况

2008年全市正常运营的71家担保机构，注册资金190.38亿元，2008年担保总额1273.25亿元，其中中小企业贷款担保额417.68亿元。2008年新增担保额699.56亿元，比2007年增长了79.00﹪；其中贷款担保398.89亿元，担保业务收入7.76亿元。 2008年盈亏相抵后，实现利润8.46亿元（共有9户出现亏损），累计代偿额12.61亿元，代偿率为）5.17‰，累计代偿损失2.97亿元，代偿损失率为1.22‰。代偿率、代偿损失率保持在正常较低的水平。71户担保机构均能认真执行行业规范，未发生不及时履约的违规现象。

2008年担保业发展有以下几个特点：

（一）贷款担保增速有所放缓，但不明显。

2008年上半年新增贷款担保181.27亿元比2007年同期增长63.74%；2008年下半年新增贷款担保额217.62亿元，比2007年下半年的189.66亿元，增长了14.74%，因此全年新增贷款担保增长44.81%。下半年增速有所放缓，仍属正常范围。

（二）结构性增长明显。

2008年新增担保额699.56亿元，比2007年增长了79.00%。其中，2008年银行贷款担保额新增398.89亿元，比2007年增长44.81%；工程类担保99.84亿元，比2007年增长了28.41%；其他各类担保达198.84亿元，比2007年增长了429%，到2007年底新增贷款、工程和其他各类担保基本保持在7：2：1的比例，由于贷款、工程以外的其他担保的大幅增长，2008年这一比例变成为5.7：1.4：2.9的比例。这也说明担保的品种正在逐步多样化。

（三）小型担保机构下半年扭转了担保额普遍下降的趋势。

注册资本金在1亿元以下的26家担保机构（最高的5000万元），2008年1-6月担保额与2007年同期相比普遍下降，23家担保机构平均降幅达33.69%。2008年下半年情况有所改变，多数小型担保机构担保额有所增长。小型担保机构2008年担保总额达22.78亿元，新增担保额10.94亿元，比2007年增长近20%，并且主要是贷款担保。

（四）担保机构投资收益大幅提高。

2008年71户担保机构实现利润8.46亿元，担保费收入7.76亿元，投资收益9.14亿元，实现利润是担保业务收入的1.09倍。投资收益是担保业务收入的1.18倍。经过分析，实现利润的大部分来自投资收益，特别是较大规模的担保机构投资收益普遍大大高于保费收入，应该肯定灵活的进行必要的资本运作是一件好事，将担保资金用活，可以促进担保机构自身的发展，促进担保行业的发展；同时也应该强调，长期投资必须控制在一定比例之内，必须注意回避高风险投资。

二、北京信用担保业协会的主要职能

北京信用担保业协会的主要职能是：服务、自律、维权、促进和协调。

一是服务。协会最基本的职能就是服务，一方面要为各相关政府部门提供服务，另一方面要为各担保机构、各会员单位提供服务，并将其向两端延伸，为各金融机构服务，为被担保客户提供服务。

为政府部门服务集中体现在接受政府部门的委托开展各项工作，如：2008年受市财政局委托开展郊区县担保机构调研工作，受市建委委托制定从事工程担保应具备的基本条件并严格把关；受市发改委、市财政局、市建委、国家商务部等部门委托开展全市担保行业的统计调查工作，为政府部门制定政策提供数据支撑等等。

为各担保机构广大会员服务，主要是应担保机构要求，协调各方面的相关事物，沟通情况。2008年接待担保机构和企业来访400多人次，还有不少电话咨询等，同时尽力办好网站，办好会员通讯，为广大会员提供信息服务。为银行金融机构服务主要是信息服务，如：应人行营业管理部的要求，介绍行业和担保机构相关情况，应部分银行要求，向银行介绍相关担保机构信用状况、业务状况和担保机构股东背景情况等

二是自律。协会经过组织各担保机构进行了几十次研讨，2007年正式颁布了《担保机构行业规范》。2008年在落实行业规范的基础上，应市建委的要求制定了落实市建委《暂行办法》的具体措施，纠正不规范行为，并制定了担保机构应具备的基本条件，从而促进工程担保朝着健康的方向发展；2009年又研究制定了担保机构评级规范标准，这实质是一个进一步深化的自律性文件，等等。

三是维权。主要是为担保机构争取相应政策和权益，如通过对郊区县担保机构的调研向市财政提出了加大资金投入，给予必要补助等政策性建议，扶持真正为中小企业服务的担保机构。又如通过多次与公证处协商，使公证费用降低到一个合理的水平，降低担保成本。再如最近应商务部要求，提出了给予为商贸企业提供贷款服务的担保机构资金支持的建议，已经被商务部采纳。在外地极个别民营担保机构出现问题后，部分银行对民营担保机构产生不良看法时，协会及时向银行推荐较规范的民营担保机构，并请他们到实地调查建立良好的银担关系等等。

四是促进。主要是促进担保行业健康发展，促进担保机构的从业人员素质水平不断提高。从2004年开始协会每年组织2次以上培训，参加培训的人员每年都在200人次以上。协会已连续6年每年组织担保机构的信用评级工作，请人行认定的评级机构为担保机构做资信评级。如：2008年开展了两次培训、多次专题研讨和组织50多户担保机构开展了信用评级工作等等。

五是协调。担保机构处于多头管理的状态，管理部门有财政、发改委、建委、人行、银监、金融局等多个部门；担保机构投资主体是多元的，业务种类是多元的，如何形成合力促进行业发展，需要做好多方面的协调沟通工作，使大家能坐到一起研究行业发展问题，共同促进行业发展。协会针对每一个具体问题都要开展多次专题研究，使大家能基本统一思想，促进发展。

三、协会发挥的主要作用

（一）协会充分发挥了参谋、助手和纽带的作用。

协会目前已成为市财政、市发改委、市建委、市金融局等政府部门促进担保业发展工作的主要助手，是政府部门获取担保行业数据、情况的主要来源。协会为政府部门研究制定相关政策性文件提供支持，协会也成为各政府部门了解、联系各担保机构的桥梁、纽带。同时协会对行业出现的问题，及时向相关政府反映，成为政府部门进行行业监管的助手。

（二）协会充分发挥了规范、自律和促进的作用。

协会通过调研能及时了解各担保机构存在的问题和潜在风险制定了行业规范，制定了从业基本条件，制定了评级规范及下线标准。每年召开多次专题会，针对存在的问题进行研讨，并根据各方面的反映，向担保机构主要领导提示风险，协会还根据政策法规规定和担保机构操作中的实际情况，开展不同内容的培训以及评级等工作，促进从业人员素质和担保机构规范水平的提高。

（三）协会发挥了信息平台、信用平台的交流作用。

一方面协会成为政府了解担保机构的主渠道；另一方面协会也已成为银行、担保客户了解担保机构的主要渠道。协会利用网络及时向社会、向担保机构发布各类信息，发布担保机构的经营状况、信用状况。广泛接待银行、客户、新闻单位和外省市的来访，介绍、交流情况。协会也是各不同利益主体、出资主体开展不同业务的各担保机构之间相互交流的平台。