澳门过渡期

澳门过渡期即自1988年1月15日《中葡联合声明》生效之日起至1999年12月19日澳门回归祖国前夕止的12年这段时间。

简介

意义和特点(意义 特点)

简介

澳门过渡期即自1988年1月15日“中葡联合声明”生效之日起至1999年12月19日澳门回归前夕止的12年这段时间。

根据《中葡联合声明》第三条，“中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府声明：自本联合声明生效之日起至1999年12月19日止的过渡时期内，葡萄牙共和国政府负责澳门的行政管理。葡萄牙共和国政府将继续促进澳门的经济发展和保持其社会稳定，对此，中华人民共和国政府将给予合作。”《中葡联合声明》于1988年1月15日随着中葡两国政府互换批准书而生效，澳门正式进入为期12年的政权交接过渡期。在《中葡联合声明》附件二《关于过渡时期的安排》中，着重就成立中葡联合联络小组和中葡土地小组事宜做出具体规定。进入过渡期后，澳门的公务员本地化、法律本地化和中文官方语文地位这三大问题日显突出，实质集中在澳人治澳人才的加速开发上。

由于中葡双方的共同努力和澳门各界人士的关注，以三大问题为中心的过渡期事务的解决已有很大进展。1993年3月31日《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的正式颁布，标志着澳门已进入过渡期的后半阶段。随着过渡期的日益缩短，确保平稳过渡的任务也日显繁重。

意义和特点

意义

从1988年1月15日《中葡联合声明》正式生效开始，至1999年12月20日止，为过渡时期。过渡时期的意义在于：为实施《中葡联合声明》做好准备工作和创造条件，确保澳门社会平稳过渡和政权顺利交接。

（1）自古以来，澳门是中国领土的一部分，但长期以来在葡萄牙管治之下，现在根据中葡两国政府达成的协议，将于本世纪结束之前，中国政府恢复在澳门行使主权，建立中华人民共和国澳门特别行政区，执行“一个国家，两种制度”的方针和政策，实行“澳人治澳”高度自治，维持原来的资本主义制度和生活方式50年不变。实行“一国两制”是史无前例的。因此，就需要有一个过渡时期，在过渡时期内首先要协调各方面的利益，保证澳门继续安定繁荣，社会平稳过渡，避免出现任何动荡不安。

（2）中国在恢复行使主权之时，根据《中葡联合声明》的规定，按照《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的规范来建立澳门特别行政区。因此，亦需要有一个过渡时期，在过渡期内做妥管治权交接以及建立特别行政区前的所有准备工作。其中包括制定《澳门基本法》，按照《澳门基本法》的规定实现中文成为正式官方语文以及公务员本地化和法律本地化等任务，还要创造其他必要条件，例如培养治澳人才，参加国际组织等等，使包括政权在内的社会各个环节，都能同“澳门基本法”顺利衔接。

特点

因此，过渡时期的特点在于它的过渡性。在管治方面的表现，一方面葡国政府负责澳门的行政管理，继续促进澳门的经济发展和保持其社会稳定，对此，中国政府将给予合作，另一方面，凡涉及《中葡联合声明》的实施、1999年澳门政权的交接，以及跨越1999年的澳门各项有关事宜，中葡两国政府均须紧密磋商，取得协议，然后进行。中葡联合联络小组和中葡土地小组便是中葡两国政府为保证《中葡联合声明》的有效实施，并为澳门政权的交接创造妥善的条件，在过渡时期内继续进行友好合作而成立的两个机构。