安全生产法的实践和理论_在线百科全书查询
安全生产法的实践和理论
基本信息
书名：安全生产法的实践和理论
作者：詹瑜璞
出版社：知识产权出版社
ISBN：978-7-5130-0613-2/D (3515)
出版时间：2011-09
版次：第一次印刷
包装：平装
开本：16开
图书分类：法律| 学术著作
原价：68元
内容简介
本书提出并论述了安全生产法实践方面的一些观点：现代安全生产监管模式应实行管理权与监察权分离；建立县区安监局直属的生产安全卫生技术服务机构，在安监系统推行注册安全工程师资格考试制度；安全生产许可要扩大行业适用范围，实行分级分类发证；安全评价工作实行企业自愿的安全评价与政府的安全设计审查、验收审查相结合，限制安全评价的社会商业服务性；安全培训要与生产培训相结合，实行矿长资格证、特种作业人员操作资格证即职业技能资格证制度；安全设备检测检验制度要进行检测检验办法和设备监管方式等配套改革，制定各行业检测检验设备目录、合格性标准和检测检验期间；建立企业安全质量标准化制度，推行生产安全健康管理认证体系，与安全明星企业评定制度相结合，并创造条件逐步由行业协会去组织进行；建立高危行业从业人员高工资待遇形成机制；设立非法生产罪、破坏安全工程设施罪、非国家工作人员渎职罪等新罪名；加强安全事故预防、应急救援、调查处理等法律规制。
本书提出并论述了安全法理论方面的一些观点：安全法的调整对象是指生产经营单位、公民、法人和社会组织之间在从事生产经营及其监督管理活动中所发生的安全关系及其他相关关系，安全关系包括财产安全关系、人身安全关系；安全法的物质基础是安全工程，安全工程是从属于或者重合于生产工程系统的相对独立系统，没有绝对独立性。本书通过对安全法基本理论的探讨，旨在国际上首次建立安全法学科。
本书附录还列举了各地在安全生产法实施中遇到的问题和提出的意见建议，以及作者提出的《安全生产法》修订建议讨论稿及其说明。
读者对象法律专业学生、研究者
作者简介
詹瑜璞，汉族，1963年2月生，河南省淮滨县人，焦作矿业学院（现河南理工大学）工学学士，中国政法大学法理学博士。1985年工作，曾任平顶山矿务局（现中平能化集团公司）八矿测量工程师，现为华北科技学院法理学、安全法学教师，北京盈科律师事务所律师。学术研究领域：法理学、法律思想、安全法学、安全分析法学。发表法学理论、宪法、土地法、安全法、煤炭法以及煤矿测量等方面的论文三十余篇，出版《权利异化论》等专著三部，编辑出版《安全法学》等教材二部，编辑出版《安全生产法律制度实施与完善论文集》一部，主持《土地收购储备政策法规体系研究》、《安全生产法律制度实施与完善》等部级课题十余项。参与《中华人民共和国安全生产法》修订工作。
目录
导论
一、本书的研究计划
二、本书的基本思想、贡献和研究特点
三、安全生产法实施中存在的问题
四、安全生产立法执法的政府功能研究
五、安全生产法与相关法衔接关系研究
六、安全生产法律制度完善研究
七、安全法的基本理论研究
我国安全生产法的历史回顾
一、初创时期（1949~1957年）
二、调整时期（1958~1965年）
三、“文化大革命”时期（1966~1976年）
四、恢复、整顿和提高时期（1976~1991年）
五、适应建立社会主义市场经济体制时期（1992~2002年）
六、创新发展时期（2002年至今）
第一部分 安全生产立法执法的政府功能研究
第一章 以平衡论方法论通论安全生产领域的平衡关系和政府的任务
一、生产与安全的平衡关系
二、中央与地方的平衡关系和部门与部门的平衡关系
三、地区与地区的平衡关系和行业与行业的平衡关系
四、政府与企业的平衡关系
五、企业资产者与劳动者的平衡关系
六、安全生产法治与安全生产政治的平衡关系
七、安全生产法律制定与实施的平衡关系
八、中国安全生产与外国安全生产的平衡关系
九、政府的安全生产工作任务
第二章以职能分离配合原则处理安全生产管理权与监察权的关系
第一节安全生产监管体制问题
一、安全生产监管体制面临的主要问题
二、安全生产监管体制面临的问题的原因分析
第二节安全生产管理权与监察权分离制约配合理论
一、各级安全生产监督管理局级别管辖上的职责分工
二、安全生产监督管理局内部职责分工
三、安全生产监督管理局与各行业主管部门在安监职责分工上存在的问题
四、解决安全生产监督管理局与各行业主管部门安监职责分工问题的办法
五、安监局应下设安全生产技术服务性事业机构
第三节我国政府部门分类和安全生产监察管理局定位分析
一、安全生产监察管理局在我国政府部门分类中的定位分析
二、安全生产监察管理局综合监察职权定位调整——构建综合监管统领行业管理的长效机制
三、国家煤矿安全监察局与地方安监部门职权关系的特殊性
第三章 扩大基层安全生产监管体制
第一节目前基层安全生产监管体制
一、基层安全生产监管体制的定义和图示
二、基层安全生产监管体制中的各种政府关系
第二节基层安全生产监管现状
一、安全生产法的基础和基层生产经营单位的概念
二、县（区）级安监局、乡镇（街道）安监站（安委办）的安全生产监管现状
三、县（区）级行管局、安监局对基层生产经营单位的分类监管
第三节基层安全生产监管体制扩大方案
一、建立基层安全工程监测站或生产安全卫生技术监测机构
二、安全生产监察物质力量建设要跟上
第二部分 安全生产法与相关法衔接关系研究
第一章 安全生产的现行法律根据分析与改进
一、安全生产的宪法根据分析与改进
二、安全生产的民商法根据分析与改进
三、安全生产的行政法根据分析与改进
四、安全生产的刑法根据分析与改进
五、安全生产的《安全生产法》根据分析
六、安全生产的行业专业法律根据分析与改进
七、安全生产的地方性法规根据分析与改进
八、安全生产的国际法根据简介
第二章 有主管部门行业领域安全监管法律政策分析和改进
第一节 安监局与建设局的职权关系调整
一、目前法律设定的建筑工程安全生产行政职权
二、调整建设局与安监局的职权
三、调整后的职权在现实中运行的可行性问题
第二节 现行消防安全法律政策分析和改进
一、《消防法》研究
二、《森林防火条例》研究
三、《草原防火条例》研究
四、《公共娱乐场所消防安全管理规定》研究
五、《火灾事故调查规定》研究
第三节现行交通安全法律政策分析和改进
一、公路交通安全法律政策研究
二、其他交通安全法律政策研究
第四节 其他有关行业领域安全生产法律政策经验介绍
一、电力行业领域安全生产法律政策经验介绍
二、水利、旅游、国防工业、农业农机行业领域安全生产法律政策经验介绍（略）
第三章 无主管部门行业领域安全监管法律政策分析和改进
第一节 非煤矿山行业领域安全监管法律政策分析和改进
一、非煤矿山概念
二、《矿山安全法》和《安全生产法》确立的矿山安全生产监管模式比较
三、《矿山安全法》规定的矿山安全事故抢救和调查处理职权
四、《矿山安全法》及其实施条例规定的行政法律责任
五、《矿山安全法》规定的刑事责任
六、《特别重大事故调查程序暂行规定》（1989年3月）和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（1991年2月）分析
第二节 危险化学品行业领域安全监管法律政策分析和改进
一、危险化学品监管法适用范围
二、安全责任制
三、危化品安全监管职责的各部门分工
四、危化品生产、储存、使用
五、危化品经营
六、危化品运输
七、危化品登记
八、事故应急救援
九、行政处罚权的分配
十、监控化学品管理（生产管理、安全管理）
第三节 烟花爆竹行业领域安全监管法律政策分析和改进
一、政府监管范围
二、生产、使用单位安全管理责任
三、中华全国供销合作总社管理本系统企业烟花爆竹经营活动
四、烟花爆竹生产标准、安全标准的制定与技术创新
五、生产安全监管
六、经营安全监管
七、运输安全监管
八、燃放安全监管（使用监管）
九、行政处罚（法律责任）
十、烟花爆竹生产企业安全生产许可
十一、 烟花爆竹生产企业安全评价
第四节 自然风险较高和较低行业领域安全监管法律规制介绍
一、冶金行业领域安全监管措施或办法
二、有色金属行业企业安全生产管理机制
三、石油天然气行业企业安全生产管理机制
四、机械设备制造、使用领域安全监管机制
五、建材行业领域安全监管介绍
第三部分 安全生产法律制度完善研究
第一章 安全生产法律制度完善
第一节 基层企业安全生产现状对法律制度完善的要求
一、政府部门与生产经营单位关系的重要性
二、基层企业安全生产主体责任意识现状取得的成绩
三、安全生产资金投入和安全工程建设现状
四、基层企业安全生产管理办法调查
五、小煤矿、中小企业、个体工商户安全生产现状
六、企业与政府的关系现状
七、企业与劳动者的关系现状
第二节 安全生产许可证制度完善
一、现行安全生产许可证法律规定
二、基层企业实施安全生产许可证制度现状
三、安全生产许可证制度完善建议
第三节 安全生产评价制度完善
一、安全生产条件和安全生产标准制定现状及问题
二、安全生产评价制度的完善
第四节安全生产教育培训制度完善
一、培养、培训概念的内涵和外延
二、现行法律规定和基层企业安全生产教育培训现状及存在的问题
三、安全培养培训原则分析
四、安全培训机构资质等级与业务范围分析
五、安全培训工作机制
六、监督管理和处罚机制
七、煤矿安全培训特别机制
八、关于企业和从业人员安全信用考核机制的建立和实施
九、《关于2009~2012年大规模培训干部概念股做的实施意见》评析
十、安全生产教育培训制度完善总建议
第五节第五节安全设备检测检验制度完善
一、现行法律关于安全设备检测检验制度的规定
二、安全设备检测检验制度实施现状
三、安全设备检测检验制度完善建议
第六节生产安全质量标准化建设政策完善
一、安全生产标准和安全生产标准化建设
二、企业安全质量标准化建设对策
第七节安全生产刑事法律制度完善
一、我国非法生产造成安全事故、职业卫生事故的状况
二、政府对非法生产行为的态度和在打击非法生产工作中取得的成绩
三、新罪名设立的意义和课题研究的任务
四、非法生产罪和安全生产监管渎职罪与其他周边罪名的范围界限
五、非法生产罪研究计划
第二章 安全事故问题法律规制改进
第一节 生产安全事故预防与隐患排查法律规制
一、基层企业事故预防现状
二、生产安全事故预防与隐患排查规制
三、事故预防工作重点是生产设备设施本质安全建设
第二节 安全生产应急救援法律规制
一、安全生产应急救援队伍在我国救援体系中的地位
二、目前基层安全生产应急救援体系技术功能介绍
三、安全生产应急救援法律规制
第三节 煤矿生产安全事故调查法律规制
一、事故调查组的组成、组长任命和调查报告的批复程序
二、事故技术鉴定和责任认定的法律地位、程序、法律效力
三、生产安全事故赔偿调解制度问题
第四部分 安全法的基本理论研究
第一章安全法的概念和物质基础
第一节 安全法的概念
一、安全法的几个相关概念
二、安全法的概念、调整对象
三、安全法的特征
第二节 安全法的性质、目的和任务
一、安全法的性质
二、安全法的目的
三、安全法的任务
第三节 我国安全法的形式渊源
一、安全法的形式渊源
二、安全法的效力
第四节 安全法的物质基础
一、概述
二、分述
第二章 安全法律部门和安全法律关系
第一节 安全法律部门
一、安全法律部门独立性及其依据
二、安全法律部门的分支划分
第二节 安全法律关系
一、概述
二、安全法律关系主体
三、安全法律关系内容与安全法律事实
四、安全法律关系客体
第三节 安全法的基本原则
一、安全第一，保护人权
二、预防为主，综合治理
三、加强救援，减少损害
四、政府主导，单位负责
五、属地监管，分级负责，分部门监管
六、教育为主，奖罚赔并重
七、全面建设，整体提高
附录一安全生产法实施中各地遇到的问题和提出的意见建议
附录二《安全生产法》修订建议讨论稿（新旧比较）
附录三《安全生产法》修订建议讨论稿说明
参考文献
后记
