安徽省教育厅关于全省规范中小学办学行为第二次检查情况的通报

教基〔2009〕15号

各市、县（区）教育局：

近期，我厅组织人员对中小学校、幼儿园规范办学行为进行了第二次暗访。随机暗访了9市，13县，41所学校，重点检查了暑期补课、招收复读班、规范招生行为等情况，现通报如下：

一、各地不规范办学行为得到有效遏制

前段时间，我厅组织了第一次暗访并对暗访情况进行了通报，对4所省级示范高中给予了黄牌警告。通报后，各地高度重视，积极整改，办学行为不规范现象得到有效遏制。

各地教育行政部门转发了省厅文件，召开相关专题会议，成立相应的组织，制定印发有关文件，采取得力措施自查自纠，规范办学行为，工作扎实有效。巢湖市、安庆市按照省教育厅部署，注重建立长效机制，根据规范办学行为不同阶段不同的工作重点，进行了分阶段、定期督查。淮南市针对社会上存在大量复读生问题，在停止示范高中招收复读生的同时，从实际出发，整合教育资源举办复读学校，满足学生的复读需要。

绝大多数省级示范高中能起到带头作用，基本停止校内补课，不在校内招收复读班。在我厅第一次通报中给予黄牌警告的4所省级示范高中，都能够采取措施对存在的问题进行整改，纠正不规范的办学行为。特别是肥西一中高度重视，及时采取有效的整改措施，完善各项制度，加强学校管理，效果明显。多数义务教育学校、幼儿园办学行为比较规范。

二、规范办学行为任务仍然十分艰巨，需要持之以恒

目前，各地能按照省统一部署，积极行动，规范办学行为，取得了较好的效果，但是作为一项长期而艰巨的工作，各地都仍然不同程度地存在不规范的办学行为，需要进一步治理。

（一）部分市、县教育局认识不够到位，对规范中小学办学行为持消极态度，主动性和积极性不够，工作处于被动、应付状态，存在重部署、轻检查的现象，缺乏制度化、长效性，常常是上面要求严格就行动一下，然后就放松下来。

（二）少数学校对规范办学行为未引起高度重视。一些学校负责人对规范办学行为持怀疑、观望、等待思想，对违规补课、办班行为认识片面，甚至错误地认为规范办学行为将会降低升学率，总是寻找种种客观原因，为不规范办学行为寻找借口，一旦高压态势解除，违规补课、办班等行为会立即死灰复燃。

（三）部分普通高中仍然有违规补课、办班现象。黄山市育才学校高中部自暑假以来一直在补课，至省教育厅督查时仍未停止，也未报批，市教育行政部门也没有予以制止。黄山市部分高中招收插班复读生，有的学校招收的插班复读生达100多人。芜湖市十二中教师在校内举办化学竞赛辅导班，督查后停止。蚌埠一中、蚌埠二中经市教育局批准补课，但未能按要求公布批准的时间、地点、补课内容。怀远县部分学校补课时间过长，而且上晚自习，明显不符合规范中小学办学行为的要求。淮南一中、二中校内仍招收复读生，并且数量过多。阜阳市颍东区城郊中学假期补课虽然经过批准，但补课时间过长，并且没有公布批准的补课时间、地点、内容，发生了甲型H1N1流感疫情。

暗访中还发现，部分学校对教师到校外违规参与补课、办班熟视无睹，放任自流，缺乏监管。个别省级示范高中教师打着“精英名师讲堂”之类的旗号在校外举办补习班，秩序混乱。

（四）义务教育学校办学行为需要进一步规范。少数义务教育学校暑期仍然补课。舒城三中违反义务教育学校不准补课的规定，顶风补课。为应付检查，学校甚至交代学生，若有人问起，就称返校领成绩单，学生对此反应激烈。部分学校仍然举行入学考试。安师大附属外国语学校仍在进行小学升初中选拔性书面考试，不利于义务教育均衡发展。

（五）部分幼儿园违规统一征订教材。黄山市育才幼儿园统一征订教材，造成极为恶劣的影响。

为严明纪律，对以上10所暗访中存在问题的普通高中、初中、幼儿园通报批评，要求尽快纠正不规范办学行为，并将处理意见和整改情况在9月15日之前报省教育厅基础教育处。

三、要进一步落实规范办学行为措施

规范办学行为是落实科学发展观的具体体现，是纠正教育行业不正之风的重要举措，各地必须按照省政府部署和要求，坚持不懈，持之以恒，继续努力，进一步落实规范中小学办学行为的各项措施和要求，巩固已有的成果，将这项工作推向新的阶段。

（一）进一步提高思想认识，提高政策水平。最近，省政府制定印发了《关于进一步加强中小学管理规范办学行为意见》，对加强中小学 管理规范办学行为的目标、任务以及违规处罚等做出了严格的规定。各地要结合继续学习办学行为规范二十五条等文件，组织教育行政人员、学校教师、学生认真学习和宣传，熟知掌握文件内容，领会文件精神，从而进一步提高思想认识。普通高中的大型活动必须是教育主管部门组织的活动，耽误的课时可适当安排补习，但要报教育主管部门审批，严格控制补习时间，并向学生及社会公布批准的补习时间、地点、内容。

（二）继续加大督查力度。各地要进行长期跟踪督查，完善长效机制，定期通报，且通报应该覆盖从幼儿园到高中各级各类学校，以免工作出现死角。对典型违纪行为，要采取有力措施，坚决进行查处，并将处理结果上报省教育厅。

（三）统筹解决，妥善处理好校外补课、办班行为。目前校内补课、办班基本得到遏制，但校外补课、办班情况较为普遍，社会力量办班、补课行为较为混乱。各地教育行政部门要加强管理，统筹处理好公办学校与民办学校办班的关系，规范公办学校校外办班行为，切实维护好教育稳定。

（四）加强对教师的管理。严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课，不私自在校外兼课、兼职，不组织学生统一征订教辅材料。各地教育行政部门要加强对教师违规补课、办班的督查，对经查实违规补课、办班的在职教师要及时批评教育和进行相应责任追究。

新学期开学在即，各地要加强对校园环境的整理，积极做好开学前的各项准备，保证按时开学。要巩固暑期规范办学行为成果，继续纠正违规补课、办班等办学行为，同时，要采取坚决有效的措施，严防新学期出现乱订教辅教材、乱收费等不规范办学行为，防止大型集体活动发生甲型H1N1流感等疫情。新学期开学后，我厅将组织人员进行开学检查，对各地办学行为继续进行暗访，对不规范办学行为的单位和个人，将按照《关于进一步加强中小学管理规范办学行为意见》的规定严格追究责任。

二○○九年八月三十一日