广元市利州区人民法院

广元，古称利州。地处四川盆周北部山区、嘉陵江上游、川陕甘三省结合部。是中国历史上唯一的女皇帝、封建时代杰出的女政治家——武则天的诞生地，是三国历史文化的重要走廊，是川陕革命根据地的重要组成部分。广元利州区人民法院，就坐落在广元市城区内利州东路。辖区人口近50万，现有干警76人，其中法律大专文化程度以上100%，法律本科42人，在职研究生1人，研修班结业8人。机关占地面积25亩，建筑面积12600平方米，内设机构12个，人民法庭4个。全院年受案量4000件左右。 2000年以来，围绕本院五年规划确立的“围绕公正与效率主题，以队伍建设为基础，司法改革为动力，办公现代化为手段，司法公正、高效、文明、廉洁和人民满意为目标，用五年左右的时间，把我院建成全省一流基层法院”的工作思路，狠抓五个方面工作，充分发挥审判职能。近五年共受理各类案件18759件，结案17932件，收、结案与前五年同比分别增加5815件和6938件，上升31%和38%，为改革发展稳定作出了积极的贡献。

一、围绕巩固发展抓规划，为创建全省一流基层法院确立总体工作思路和目标。2000年初，制定了《五年发展规划纲要（2000—2004）》，确立工作思路、奋斗目标和工作原则，以此总揽全局，作为指导工作的“纲”。几年来，用《纲要》确定的目标凝聚人心，激励干警，坚定不移地朝着既定的目标奋进。

二、围绕大局抓审判和执行，为推进改革，维护社会稳定和促进经济发展发挥好职能作用。各类诉讼案件结案率达97％，刑事公诉案件100％，执行案件70％，89至99年期间遗留形成的1600多件积案已执结1428件，执结率达84%，基本实现了执行收结案的良性循环。在审判执行中，突出抓好“严打”案件审判，创造良好治安环境；突出抓好涉及改革、对内开放方面的纠纷案件的审判和执行，为经济发展创造良好的审判法制环境；突出抓调解，促进办案法律效果与社会效果的统一。2001年以来，坚持把调解作为化解矛盾纠纷，维护社会稳定，促进办案法律效果与社会效果相统一的最有效途径和措施去抓，调解结案率由2000年的37%逐年上升至目前的65%。

三、围绕公正与效率抓司法改革，强化监督，为不断开创新局面提供审判、执行工作的机制保障和动力。2000年建立实行审判执行流程管理机制以来，使办案更加规范，并从机制上实现了对审限的科学有效管理，2003年实现了零超审限；2002年建立实行扩大适用简易程序和实施简化审的简便高效诉讼模式以来，90%以上的民商案件适用简易程序审理，50％的刑事公诉案件实行简化审，有效地提高了审判效率，刑事公诉案件运用简化审，庭审时间大都由原来的半天时间缩为一小时左右，《人民法院报》对此作了报道；运用网络手段和每季度对已结案件全部进行程序性检验、案件质量考核小组每季度对每个承办法官的案件随机抽查2件、审判委员会每季度对发回重审改判案件进行质量评查以及对违规违纪实施经济处罚等制度措施，强化对审判、执行工作的监督，使案件质量不断提高。浙江、湖南、陕西及川内的31个省内外法院来电来函索取资料或前来学习交流司法改革情况。2003年9月最高法院、省法院咨询委员会专题听取了我院司法改革情况后，给予了积极评价和鼓励。

四、围绕激励约束抓队伍建设，为充分发挥审判职能提供组织保障。围绕“规范管理，强化素质，奖惩分明，关心干警”的队伍建设思路，以“四好”为目标，不断加强领导班子自身建设；以纠正特权思想、霸道作风为突破口，大力加强作风建设；以素质职业化建设为着力点，通过各种渠道提高学历层次、优化知识结构、组织业务、微机培训、庭审展示及庭审观摩和每半年对已审结有代表性的案件进行“沙龙式”案例评析、每年召开一次总结审判实践，探索交流工作中面临的问题和对策的研讨会，强化干警业务素养。近两年来，选送的论文连续两届在全省法院系统学术研讨会上获二等奖，另有调研文章被人民法院报刊载；以素质评价主导竞争上岗，积极探索干部管理模式。2000年制定实施《干警素质提升评价办法》，对每季度和年度的考核、奖惩、学历等所反映出的干警履行职责和政治、业务、文化素质得分进行累计后，量化评价其表现和综合素质，将结果其作为干部竞争上岗、轮岗、职务职级晋升或降格使用的主要依据，竞争上岗素质评价为主，笔试测评为辅，平时努力工作的过程就是积极参与竞争的过程，选拔任用干部主要取决于平时的工作表现和实绩，而不是笔试和得票，起到用人正确导向和避免拉选票而端正单位风气的作用。《人民法院报》头版头条对其介绍后，已有省内外三十多个中基层法院来电来函索取资料，询问情况。

五、围绕审判执行抓物质装备建设，为实现工作主题提供坚实的技术和后勤保障。2001年，投资100余万元，建成计算机局域网络系统，基本实现了网络系统等现代信息技术手段在审判和管理中的应用，今年又开设了法院网站；对原征用的10余亩土地，已进入开发施工阶段，可望明年完工。届时，新增的立案大厅、六个小审判庭、干警活动中心和20多套住房将使办案、办公及干警生活条件进一步得到改善。

2000年以来，广元利州区法院被省委省府授予省级文明单位，院领导班子被市委、市府表彰为“四好钢班子”，被最高法院表彰为全国法院系统指导人民调解工作先进集体，两次被省法院表彰为人民满意的好法院。人民法院报在一版以《树立基层法院好形象》为题对其全面工作进行了报道。2003年11月，省委政法委书记暗访到院和2004年5月省法院院长专程来院调研时，对广元利州区法院工作提出了殷切希望。

在过去的岁月里，广元利州区法院经历了上世纪九十年代中后期，在狠抓审判职能的同时，突出物质建设的第一个发展阶段和新世纪的头几年，在狠抓审判职能的同时，突出强化队伍素质、司法改革、规范管理，实现办案、办公手段网络现代化的第二个发展阶段。今后几年在狠抓审判职能的同时，突出推进队伍素质职业化，完善机制，强化监督，推进办案、办公无纸化进程，开发闲置土地满足办案、生活、住宿所需则是第三个发展阶段。全院上下充满信心和决心，将进一步全面加强自身建设，努力实现第三阶段发展目标，以更加稳健的前进步伐和良好的执法形象站在新世纪的历史起点上。